RSS

Category Archives: Καλλικράτης

Ο Καλλικράτης απομάκρυνε την Τοπική Αυτοδιοίκηση από τις τοπικές κοινωνίες

Του Γιάννη Βασιλείου* Η ΑΥΓΗ: 29/03/2011

Από τους πρώτους μήνες λειτουργίας της Περιφέρειας Αττικής είναι έκδηλες οι αρνητικές επιπτώσεις που υπάρχουν σε όλες τις πρώην γεωγραφικές ενότητες των νομαρχιών, ανάμεσα στις οποίες ξεχωρίζει η περαιτέρω απομάκρυνση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης β’ βαθμού από τις τοπικές κοινωνίες και τα προβλήματά τους. Εάν αυτή η πλευρά γίνεται λιγότερο φανερή σε πολυπληθείς τομείς, π.χ. βόρεια Αθήνα, ή με μεγάλη γεωγραφική έκταση, π.χ. Ανατολική Αττική, σε πιο «συμμαζεμένους» τομείς όπως η Δυτική Αττική είναι εξόφθαλμη. Οι πολίτες, επί νομαρχιών, στην προσπάθειά τους να προωθήσουν τα προβλήματα, επειδή γνώριζαν από «πρώτο χέρι» τον θεσμό, είχαν το πλεονέκτημα να επιδρούν ποικιλότροπα και άμεσα για τη λύση τους.

Η δημιουργία της περιφέρειας άλλαξε άρδην αυτή την κατάσταση:

* Η έδρα τώρα βρίσκεται στην Αθήνα, ενώ βρισκόταν στην Ελευσίνα, δηλαδή μέσα στον οικιστικό ιστό της Δυτικής Αττικής,. Read the rest of this entry »

 

Η επιβίωση μετά τον… «Καλλικράτη». Οι αρμοδιότητες δήμων – περιφερειών

  • Ερχεται η ώρα (από το νέο έτος) να εκδώσετε οικοδομική άδεια για να χτίσετε, αλλά δεν ξέρετε πού να απευθυνθείτε. Σε υπουργείο, στον δήμο ή την περιφέρεια; Η σωστή απάντηση σύμφωνα με τον «Καλλικράτη» είναι στον δήμο.

Είστε επιχειρηματίας και θέλετε να περάσουν οι εγκαταστάσεις σας το περιβαλλοντικό τεστ; Η περιφέρεια είναι εκείνη που θα εγκρίνει τη σχετική μελέτη. Θυμάστε που οι νομαρχίες, ήταν υπεύθυνες για τη μεταφορά των μαθητών στα σχολεία, τη διακοπή των σχολικών μαθημάτων, λόγω έκτακτης ανάγκης, αλλά και για την καταβολή επιδομάτων πρόνοιας; Ο λόγος εφεξής ανήκει στους δήμους.

Ο χάρτης των αρμοδιοτήτων σε δήμους και περιφέρειες, μετά την κατάργηση των νομαρχιών αλλάζει άρδην, διαμορφώνοντας ένα νέο πεδίο δράσης των δήμων, με 92 επιπλέον αρμοδιότητες, που αναλαμβάνουν από 1η Ιανουαρίου του 2011 και άλλες 131, οι οποίες θα προστεθούν από το 2013. Συνολικά 223 αρμοδιότητες περνούν στα «χέρια» των δήμων μετά την κατάργηση των νομαρχιών, oι οποίες αντικαθίστανται από τις 13 αιρετές περιφέρειες.

Το κεντρικό κράτος «διώχνει» από πάνω του μια σειρά από κοινωνικές παροχές, υγείας, πρόνοιας και παιδείας επιφορτίζοντας με περισσότερες αρμοδιότητες τις νέες αυτοδιοικητικές αρχές. Υπάρχει, συνακόλουθος προβληματισμός. Θ’ αντεπεξέλθουν οι δήμοι στην κάλυψη αναγκών που δημιουργούνται από την παραχώρηση νευραλγικών κοινωνικών αρμοδιοτήτων; Θα εξυπηρετείται ο πολίτης χωρίς να σκοντάφτει σε γραφειοκρατικά εμπόδια;

  • Για το περιβάλλον

Για παράδειγμα στον τομέα «Περιβάλλον», οι δήμοι θα είναι επιφορτισμένοι με 16 επιπλέον αρμοδιότητες οι κυριότερες εκ των οποίων είναι:

– Εκδοση οικοδομικών αδειών, έλεγχος μελετών για τις άδειες, πολεοδομικές αρμοδιότητες συναφούς χαρακτήρα, έλεγχος και επιβολή προστίμων για κατασκευή αυθαιρέτων κτισμάτων.

– Παρακολούθηση του προγράμματος «Καθαρές ακτές – καθαρές θάλασσες» του υπουργείου Περιβάλλοντος.

– Διαχείριση στερεών αποβλήτων (αποθήκευση, μεταφόρτωση, επεξεργασία, ανακύκλωση, αξιοποίηση και λειτουργία σχετικών εγκαταστάσεων) αποκατάσταση ΧΑΔΑ. Διευκρινίζεται ότι η συνολική διαχείριση καταρτίζεται από την περιφέρεια.

– Στον τομέα Πoιότητας Ζωής και Εύρυθμης λειτουργίας των πόλεων προστίθενται 14 αρμοδιότητες με σημαντικότερη τη μελέτη των έργων συντήρησης και βελτίωσης του οδικού δικτύου. Οι δήμοι, εκτός από την εκπόνηση κυκλοφοριακών μελετών, θα πρέπει να καθορίζουν τις αστικές γραμμές λεωφορείων, καθώς και τα κόμιστρα των αστικών συγκοινωνιών.

– Στον τομέα Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης 19 επιπλέον αρμοδιότητες εντάσσονται στον «κύκλο εργασιών» των ΟΤΑ, όπως η διενέργεια εμβολιασμών, η τήρηση κανόνων υγιεινής σε δημόσια και ιδιωτικά σχολεία, η χορήγηση άδειας για ιδρύματα παιδικής πρόνοιας σε ιδιώτες κ.ά.

– Στον τομέα Παιδείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού επίσης 19 είναι οι νέες αρμοδιότητες. Πρωταγωνιστικό ρόλο θα έχουν οι δήμοι στη σχολική στέγη, καθώς θα είναι υπεύθυνοι για την απαλλοτρίωση οικοπέδων για την ανέγερση σχολικών κτιρίων.

Συνοπτικά, στους νέους δήμους μεταφέρονται όλες οι αρμοδιότητες εξυπηρέτησης του πολίτη που ασκούσε η νομαρχιακή αυτοδιοίκηση.

Τα νοσοκομεία

Οι 13 «μικροί πρωθυπουργοί», οι περιφερειάρχες, θα δώσουν μάχη με τα κονδύλια του ΕΣΠΑ, διαχειριζόμενοι δεκάδες εκατομμύρια ευρώ. Αναπτυξιακές παρεμβάσεις όπως διαχείριση, έλεγχος, εφαρμογή και υποστήριξη συνόλου φορέων αυτοδιοίκησης, καθώς και η κατάρτιση Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, διαχείριση υδατικών πόρων και εκτέλεση εγγειοβελτιωτικών έργων άπτονται της αρμοδιότητας των νέων περιφερειών.

Επιπλέον, ο προγραμματισμός, συντονισμός, εποπτεία και ο έλεγχος νοσοκομείων και κέντρων υγείας, η κατασκευή, συντήρηση και ανακαίνιση οδών, η έγκριση περιβαλλοντικών όρων για βιομηχανικές δραστηριότητες, ο έλεγχος της υγείας των ζώων, η λειτουργία ιδιωτικών ΚΤΕΟ, η παρακολούθηση μικρομεσαίων επιχειρήσεων, θα εποπτεύονται από τις υπηρεσίες των περιφερειών.

  • Των Φωτεινης Kαλλιρη και Ελενας Kαρανατση, Η Καθημερινή, Kυριακή, 10 Oκτωβρίου 2010
 
Σχολιάστε

Posted by στο Οκτώβριος 10, 2010 in Καλλικράτης

 

Κύριε πρωθυπουργέ, γεια χαρά, να χαίρεσαι τον Τατούλη!

Μπράβο φίλε πρωθυπουργέ! Κατάφερες να επιβάλεις τον Πέτρο Τατούλη, τον άνθρωπο που όταν βρέθηκε για λίγο στο υπουργείο Πολιτισμού με υπουργό τον Καραμανλή, κατασπατάλησε τα χρήματα του ελληνικού λαού. Δημοσιεύτηκαν στα μέσα ενημέρωσης τα έργα και οι ημέρες του. Το ότι έφυγε από το κόμμα της Νέας Δημοκρατίας δεν μας λέει τίποτε! Είναι ένας πολιτικός τυχοδιώκτης. Αποφάσισες φίλε πρωθυπουργέ ότι ο Τατούλης είναι εκείνος που θα υλοποιήσει τη μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη» στην Πελοπόννησο! Ντρέπομαι ως Πελοποννήσιος. Να τον χαίρεσαι τον Τατούλη. Δεν βρέθηκε ένας Πασόκος αγωνιστής να υπερασπιστεί τις ιδέες, τις αξίες και τη μεταρρύθμιση του ΠΑΣΟΚ; Ντροπή!

Ίσως δεν καταλάβαμε ότι οι αλλαγές που επέφερες είναι τόσο ριζικές. Ο Τατούλης είναι ο πρύτανης του παλαιοκομματικού κατεστημένου κι αυτό το γνωρίζει ο κόσμος. Απορώ πώς σπρώχνετε τους φίλους και τους οπαδούς του ΠΑΣΟΚ να ψηφίσουν τον Τατούλη. Δίχως ντροπή, του λέτε να ξεπεράσει τις όποιες αναστολές του και να πάρει μια μεγάλη κουτάλα και να σταθεί δίπλα στον Τατούλη, ώστε όταν βρει την ευκαιρία να την βουτήξει στην κατσαρόλα.

Γιατί να δώσουμε μαζί τον αγώνα, με τον Τατούλη; Τι εκπροσωπεί ο Τατούλης, ποιους εκφράζει, ποιες αξίες του ΠΑΣΟΚ έχει ενστερνιστεί, πότε δήλωσε ότι διαγράφει το πολιτικό παρελθόν του και στέκεται δίπλα στη μεγάλη δημοκρατική παράταξη;

 

Αν η τρόικα θέλει €500 εκατ. από τους ΟΤΑ, πώς θα εφαρμοστεί η μεταρρύθμιση;;;

  • Αυτό κι αν είναι πρόβλημα! Όμως φαίνεται ότι το αγνοεί η κυβέρνηση και το ΠΑΣΟΚ ή θέλουν να το αγνοούν και κάνουν ότι δεν καταλαβαίνουν. Είναι δυνατό να εφαρμοστεί μια νέα μεταρρύθμιση όπως αυτή του «Καλλικράτη» χωρίς πόρους; Δηλαδή, οι υποψήφιοι τι θα υποσχεθούν στους δημότες τους; Ότι θα φτιάξουν βρεφονηπιακούς σταθμούς, ότι θα αυξηθούν τα ΚΑΠΗ, κ.λπ.;
Αρκεί να αναλογιστεί κανείς ότι η τρόικα προσδοκά εξοικονόμηση 500 εκατ. ευρώ τον χρόνο από τη δραστική μείωση των δαπανών των δήμων, όπως προκύπτει από το επικαιροποιημένο μνημόνιο. Το ποσόν αυτό αναμένεται να προκύψει από μειώσεις προσωπικού, κλείσιμο των ζημιογόνων επιχειρήσεων, φραγμό στον ανεξέλεγκτο δανεισμό και δημιουργία μηχανισμού ελέγχου των προϋπολογισμών τους, ενώ η κυβέρνηση, όπως προκύπτει από το μνημόνιο, έχει αναλάβει τη δέσμευση να εξοικονομήσει για το τρέχον έτος επιπλέον 300 εκατ. ευρώ από τη μείωση και τον εξορθολογισμό των δαπανών των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η τρόικα διαβεβαιώνει ταυτόχρονα ότι δεν θα υπάρξει πρόβλημα με την καταβολή των αποδοχών των εργαζομένων στους δήμους, όπως εκτιμούν πολλοί δήμαρχοι των οποίων τα ταμεία ήδη έχουν στεγνώσει-, καθώς θα εκταμιευθούν οι αναγκαίοι για τη μισθοδοσία του προσωπικού πόροι.
Καταλαβαίνει κανείς ότι κάτι δεν πάει καλά στο βασίλειό μας… Το ζήτημα πλέον δεν είναι αν θα γίνουν νέα έργα αλλά ότι δεν θα μπορούν να λειτουργήσουν τα υπάρχοντα. Οι κοινωνικές υπηρεσίες των δήμων φαίνεται ότι θα βάλουν λουκέτο. Να κάνουμε κι εμείς ότι δεν καταλαβαίνουμε; Ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ και πρωθυπουργός έχει καταλάβει τι συμβαίνει με τα οικονομικά των δήμων; Δεν είναι λύση να ακούμε ρομαντικές εξαγγελίες!!!
Μπορεί να μειώνονται δραστικά οι δήμοι και γενικά οι φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, ταυτόχρονα όμως αποσιωπάται το τεράστιο κοινωνικό πρόβλημα που δημιουργείται με απολυμένους, άνεργους και δυστυχισμένους πολίτες.
Σύμφωνα με το μνημόνιο, η αρχή της αποχώρησης πέντε υπαλλήλων στη θέση ενός υπαλλήλου που θα προσλαμβάνεται θα εφαρμοστεί απαρέγκλιτα και στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης γεγονός που σημαίνει ότι το επόμενο έτος, εκτός από την απόλυση όλων των συμβασιούχων που εργάζονται στους δήμους, θα επέλθει και σοβαρή μείωση του μόνιμου προσωπικού τους. Ταυτόχρονα εκτιμάται ότι εκτός από τα 500 εκατ. ευρώ του «Καλλικράτη» θα εξοικονομηθούν επιπλέον 300 εκατ. ευρώ ως απόρροια της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης και της αναδιοργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Φοβάμαι ότι ο πρωθυπουργός έχει μείνει ακριβώς σ’ αυτό, ότι δηλαδή θα εξοικονομηθούν επιπλέον 300 εκατ. ευρώ!!! Και λοιπόν; Το ότι δεν θα μπορούν να λειτουργήσουν οι υπάρχοντες θεσμοί, δεν του λέει κάτι;;;
  • Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι «μεταρρύθμιση» δεν είναι απλώς η αναδιανομή των δήμων και οι εκλογές. Η μεταρρύθμιση αρχίζει ουσιαστικά μετά τις εκλογές…
 
Σχολιάστε

Posted by στο Σεπτεμβρίου 2, 2010 in Καλλικράτης, Τοπική Αυτοδιοίκηση

 

Κύμα φυγής δημάρχων του ΠαΣοΚ – Αποχωρεί και ο Ανδρέας Φούρας

  • Την απόφασή του να μη διεκδικήσει εκ νέου τη δημαρχία της Πάτρας ανακοίνωσε χθες ο Ανδρέας Φούρας, έχοντας προηγουμένως ενημερώσει σχετικώς με επιστολή του τον πρωθυπουργό Γ. Παπανδρέου . Με τον τρόπο αυτόν ο Α. Φούρας προστίθεται στον κατάλογο των εν ενεργεία δημάρχων και νομαρχών του ΠαΣοΚ οι οποίοι δηλώνουν απροθυμία να είναι εκ νέου υποψήφιοι στις επικείμενες δημοτικές και περιφερειακές εκλογές του Νοεμβρίου.

Είχαν προηγηθεί τις προηγούμενες εβδομάδες οι σχετικές αποφάσεις του δημάρχου Πειραιά Π. Φασούλα και του νομάρχη Εβρου Ν. Ζαμπουνίδη, για να ακολουθήσει χθες ο Α. Φούρας, ο οποίος σε δήλωσή του έδωσε και πολιτική διάσταση στην απόφασή του λέγοντας μεταξύ άλλων: «Η γενικότερη πολιτική συγκυρία παίρνει ολοένα και πιο αρνητικά χαρακτηριστικά. Σε σημείομάλισταπου να τίθενται σε αμφισβήτηση βασικές αρχές και αξίες τις οποίες ως πολιτικός υπηρέτησα σε όλη μου τη ζωή. Επιπλέον οι εξελίξεις αυτές περιέχουν αγώνες για επιστροφή σε βασικές αξίες μας».

Και στις τρεις προαναφερθείσες περιπτώσεις πάντως τοπικές πηγές αναφέρουν ότι τα αίτια των οικειοθελών αποχωρήσεων σχετίζονται με πολλές παραμέτρους, όπως οι αντιδράσεις για τον «Καλλικράτη», η πιθανολογούμενη αποδοκιμασία της κυβέρνησης στις εκλογές για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, αλλά και οι δημοσκοπικές έρευνες που έχουν διεξαχθεί και εμφανίζουν μειωμένες πιθανότητες επανεκλογής αρκετών εν ενεργεία δημάρχων ή νομαρχών.

 
Σχολιάστε

Posted by στο Ιουλίου 6, 2010 in Εκλογές, Καλλικράτης

 

Ως τις αρχές Ιουλίου οι αιτήσεις μετατάξεων

  • Θα ακολουθήσουν οι αναγκαστικές μετακινήσεις, αν το προσωπικό που θα μεταταγεί δεν επαρκεί

Ως τις 8 Ιουλίου 2010 οι υπάλληλοι των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων που επιθυμούν να μεταταγούν οικειοθελώς στους «καλλικράτειους δήμους» θα πρέπει να καταθέσουν σχετική αίτηση προς τους νομάρχες, όπως προβλέπεται σε σχετική εγκύκλιο που εξέδωσε ο υφυπουργός Εσωτερικών κ. Γ. Ντόλιος. Στη συνέχεια, όπως αναφέρεται στην εγκύκλιο σε διάστημα ενός μηνός, δηλαδή ως τις 8 Αυγούστου 2010, οι κατά τόπους γενικοί γραμματείς της περιφέρειας θα εκδώσουν απόφαση με την οποία οι υπάλληλοι θα τοποθετηθούν «σε συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις αντίστοιχης κατηγορίας, εκπαιδευτικής βαθμίδας, κλάδου ή ειδικότητας».

Στην εγκύκλιο αποσαφηνίζεται ότι τόσο το μόνιμο όσο και το ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικό που θα μεταταγεί θα διέπεται από το ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς στο οποίο υπαγόταν πριν από τη μεταφορά του στους δήμους. «Το προσωπικό αυτό» τονίζεται «λαμβάνει εφεξής τις αποδοχές που προβλέπονται για το προσωπικό των αντίστοιχων κλάδων και ειδικοτήτων των δήμων. Σε περίπτωση κατά την οποία το σύνολο των αποδοχών της νέας θέσης είναι μικρότερο, σε σχέση με εκείνες που ελάμβανε πριν από τη μετάταξη, διατηρούνται ως προσωπική διαφορά οι τυχόν επιπλέον τακτικές αποδοχές, όπως και τα κάθε είδους επιδόματα»

 
Σχολιάστε

Posted by στο Ιουνίου 17, 2010 in Καλλικράτης, Μετατάξεις

 

Πως θα γίνουν οι μετατάξεις προσωπικού εξαιτίας του νέου νόμου για την αυτοδιοίκηση «Καλλικράτης»

  • Μετά την ισχύ του νόμου για την αυτοδιοίκησης («Πρόγραμμα Καλλικράτης») το υπουργείο Εσωτερικών θα προχωρήσει σε μετατάξεις προσωπικού για τη στελέχωση των νέων βαθμίδων στην αυτοδιοίκηση.

Δικαίωμα μετάταξης έχει το μόνιμο προσωπικό και το προσωπικό με σχέση ιδιωτικού δικαίου. Το μέτρο δεν αφορά υπαλλήλους οι οποίοι διανύουν τη δοκιμαστική περίοδο των δύο ετών ή ανήκουν οργανικά σε άλλες υπηρεσίες, αλλά είναι αποσπασμένοι σε υπηρεσίες της Περιφέρειας. Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να υποβάλουν αίτηση προς το Γενικό Γραμματέα της Κρατικής Περιφέρειας έως τις 8 Ιουλίου του 2010 με την οποία θα ζητούν τη μετάταξή τους στην Περιφέρεια της αντίστοιχης κατά τόπον αρμοδιότητας. Μετά την υποβολή της αίτησης και εντός προθεσμίας δύο μηνών από τη δημοσίευση του νόμου, ο γενικός γραμματέας της Κρατικής Περιφέρειας οφείλει άμεσα να εξετάσει εάν πράγματι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη μετάταξη και να εκδώσει απόφαση μετάταξης για το προσωπικό.

 
Σχολιάστε

Posted by στο Ιουνίου 17, 2010 in Καλλικράτης